Печать
Для проведения экспериментальных работ была выбрана одна из подобных организаций, а именно Общероссийский союз общественных объединений «Общественный комитет содействия безопасности России», авторский проект «Комитет безопасности России» одного из граждан.  
Предметная практическая работа с выбранной организацией и проектом, позволила сформулировать следующие выводы, некоторые из которых представлены ниже:  
1. Многочисленные общественные организации, пытающиеся противодействовать коррупции, не обладают квалифицированными кадрами и в основном не способны организовать противодействие коррупционным проявлениям.  
2. Существенным фактором, препятствующим развитию подобных общественных организаций, являются низкие нравственные и профессиональные качества их руководителей и многих сотрудников. Отсутствие нравственной идеологии в деятельности данных структур немедленно замещается идеологией-технологией сверхвласти денег, что оказывает окончательное разлагающее влияние на эти структуры. Зачастую их руководители начинают вступать в альянсы с организаторами и руководителями коррупции, испрашивая у них свою долю вознаграждения. Собранные материалы антикоррупционного расследования часто превращаются в предмет торга. 
3. Сбор антикоррупционных материалов часто ведет к формированию нового типа криминального сообщества, осуществляющего шантаж активно действующих коррупционеров – некоторых чиновников.  
4. Вся эффективность подобного рода структур сводится лишь к дискредитации официальных заявлений главы государства о необходимости борьбы с коррупцией.
Понято, что выбранная для эксперимента организация не могла решать экспериментальных задач. По этому некоторые ее сотрудники, привлекаемые к эксперименту, прошли определенную подготовку. Также были проведены определенные работы по созданию адекватной структуры, позволившей провести необходимые социальные эксперименты. Так в 2007 году была создана Специальная служба Кадрового резерва служащих России по борьбе с коррупцией «КОБРА», которая получила следующие отличия:
-внутреннюю идеологию, основанную на научно-этической системе (идеология нравственности);
-особый принцип гражданского контроля государственных органов власти и общественного расследования (следствие ведут десятки и сотни общественных следователей);
-принцип гласности и полной открытости (нет тайны следствия, материалы передаются всем заинтересованным общественным и государственным институтам, СМИ);
-принцип «глубокой демократии», обеспечивающий полную компетентность (к оценке результатов контроля и расследования может быть привлечено сколь угодно большое число общественных и научных экспертов государственно-общественного научного экспертного совета).
Все участники, привлекаемые к эксперименту, в результате научились подходить к оценке деяний объекта контроля и расследования с нравственных позиций.

Ниже приводятся некоторые результаты внедрения новых социальных технологий в России:

Общественные расследования по Башкирии

1. Художественно-промышленный лицей.
Проблема:
• домогательства директора, направленные на женский состав преподавателей;
• незаконные вселения на жилплощадь;
• растраты.
Результат: в ходе общественного расследования собран доказательный материал и возбуждено уголовное дело. Привлечено внимание общественности, идет общественный мониторинг дела.

2. ПДПС ГИБДД при УВД г. Уфы.
Проблема: гражданка Л.Г.Титова обратилась по поводу превышения полномочий сотрудниками ДПС.
Результат: решения отменены, в отношении сотрудников проводятся следственные действия. Привлечено внимание общественности, идет общественный мониторинг дела.

Общественные расследования по Челябинской области

1. Санаторий «Урал».
Проблема: попытка рейдерского захвата санатория рядом руководящих лиц Администрации Челябинской области.
Результат: общественное расследование заблокировало захват, прошёл суд, принято решение в пользу санатория.

2.Заявление гражданки Мамаевой Е.В. 
Проблема: неправомерные действия сотрудников ФСНК по Челябинской области. Прокуратурой Челябинской области возбуждено уголовное дело №890505 от 10.03.2006г., но расследование данного дела тормозится прокуратурой Курчатовского района г. Челябинска.
Результат: начато общественное расследование, прокуратура Челябинской области взяла дело на контроль. Привлекается внимание общественности к факту коррупции.

Общественные расследования по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

1. Государственная Академическая капелла им. Глинки.
Проблема: коллектив капеллы считает, что Правительство Санкт-Петербурга незаконно изымает земельные участки и помещения.
Результат: приостановлено изъятие помещений и земельных участков. Привлечено внимание общественности, идет общественный мониторинг дела. Дело находится под контролем помощника Президента РФ и постоянного собрания экспертов «Государственно-общественный научный экспертный совет».

2. ГУ кинотеатр « Максим».
Проблема: коллектив кинотеатра, жители считают, что Правительство Санкт-Петербурга незаконно ликвидирует кинотеатр, передавая земельный участок частному лицу.
Результат: идет судебное разбирательство, но Правительство Санкт-Петербурга продолжает ликвидировать предприятие. Привлечено внимание общественности, идет общественный мониторинг дела. Разработано и передано предложение Правительству Санкт-Петербурга о функциональном восстановлении государственного учреждения культуры без привлечения бюджетных средств.

3. Дом ветеранов сцены.
Проблема: коллектив считает, что Правительство Санкт-Петербурга незаконно изымает помещения и земельный участок, передавая земельный участок частному лицу.
Результат: идет судебное разбирательство. Привлечено внимание общественности, идет общественный мониторинг дела.

4. Противотуберкулезные медучреждения Санкт-Петербурга.
Проблема: Правительство Санкт-Петербурга необоснованно ликвидирует учреждения.
Результат: идет судебное разбирательство. Привлечено внимание общественности, идет общественный мониторинг дела при активном участии СМИ. Прокуратура Санкт-Петербурга проводит расследование дела.

5. Храм преподобного Серафима Саровского.
Проблема: Правительство Санкт-Петербурга незаконно препятствует передаче зданий и земельного участка Храму, передавая земельный участок частному лицу.
Результат: идет судебное разбирательство, документы на переработке в Правительстве Санкт-Петербурга. Привлечено внимание православной общественности, идет общественный мониторинг дела. Личным составом антикоррупционной службы получено благословение на борьбу с коррупцией.

6. Свято-Троицкая Сергиева Приморская пустынь.
Проблема: Правительство Санкт-Петербурга незаконно передает земельные участки, принадлежащие Свято-Троицкой Сергиевой Приморской пустыни, частному лицу под застройку коммерческими объектами.
Результат: идет разбирательство в КУГИ Правительства Санкт-Петербурга. Привлечено внимание православной общественности, идет общественный мониторинг дела. Личным составом антикоррупционной службы получено благословение на борьбу с коррупцией.

7. ООО « Минхерц» (сеть плавучих ресторанов).
Проблема: Правительство Санкт-Петербурга необоснованно аннулировало договор аренды причалов для плавучих ресторанов, выселяет арендаторов из помещений.
Результат: идет разбирательство в КУГИ Правительства Санкт-Петербурга. Привлечено внимание общественности, идет общественный мониторинг дела. 

8. Сеть магазинов «505».
Проблема: сотрудники силовых структур Санкт-Петербурга препятствовали функционированию сети.
Результат: Фрунзенский суд признал действия сотрудников незаконными. 

9. Военнослужащая пограничного отряда ФСБ В.И.Евланова.
Проблема: офицеры издевались над военнослужащей ФСБ В.И.Евлановой, препятствовали прохождению ею службы. 
Результат: общественное расследование восстановило социальный статус В.И.Евлановой в части ФСБ, командование части ФСБ принесло официальное извинение В.И. Евлановой и компенсировало ей моральный ущерб. В.И. Евланова продолжает воинскую службу.

10. Садоводство « Энергетик».
Проблема: Всеволожский суд Санкт-Петербурга фальсифицирует доказательства, затягивает рассмотрение дела.
Результат: документы переданы в Верховный Суд РФ, идет судебное разбирательство.

11. Гражданка И.Р. Михашина.
Проблема: Банк «Русский Стандарт» обманывает И. Р. Михашину по кредитным обязательствам.
Результат: по результатам общественного расследования выдано общественное предписание Банку. Банк выполнил свои обязательства перед И.Р. Михашиной, принес ей официальные извинения и компенсирован моральный ущерб.

Томск

16 мая 2008 года приступила к деятельности Томская региональная общественная организация «Комитет общественной безопасности региона» «КОБРА» (ОГРН 1087000000713). Руководят ТРОО «КОБРА» начальник Томского регионального управления Специальной службы Кадрового резерва служащих России по борьбе с коррупцией «КОБРА» Эм Николай Дмитриевич и начальник Штаба Томского регионального управления Специальной службы Кадрового резерва служащих России по борьбе с коррупцией «КОБРА» Павленко Юрий Николаевич.  

Алтай

АРОО «Комитет Безопасности Региона (КОБРА)» создан и работает с сентября 2007г. (Свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации, ОГРН 1072202004137 выдано 27.12.2007г., ИНН/КПП 2221129888/222101001) 
Алтайская РОО КОБРА организованно действует по схеме Отделения социальной технологии и общественной безопасности ПАНИ.

Новосибирск

В соответствии с Федеральным Законом «О государственной регистрации юридических лиц» в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации юридического лица при создании на основании решения о государственной регистрации, принятого Федеральной регистрационной службой (ее территориальным органом) Новосибирская региональная общественная организация «Комитет общественной безопасности региона» (сокращенно НРОО «КОБРА»), зарегистрирована 27 марта 2008 года за государственным регистрационным номером 1085400000971.
Председателем НРОО «КОБРА» является профессор Домрачев Валерий Геннадьевич.
Новосибирское РОО «КОБРА» действует по схеме Специальной Службы Кадрового резерва служащих России «КОБРА» и выполняет ряд серьезных вопросов по защите прав и интересов жителей Новосибирской области. Работает общественная приемная «КОБРА», ведется прием граждан. Ведется подготовительная работа по формированию районных отделений «КОБРА» в городах и районах региона. 

Красноярск

В Красноярске зарегистрирована Общественная организация «Комитет общественной безопасности Региона» (КОБРА), руководство данной организации прошло курс антикоррупционной подготовки в Санкт-Петербурге, приступило к организации системы антикоррупционного просвещения на территории Красноярска и Красноярского края. 

Выводы по результатам общественных расследований

Практическое использование социальных технологий показало, что негативное согласие даже сотен, тысяч граждан по поводу коррупционных действий способно эффективно блокировать коррупционные проявления.
Социальные технологии, основанные на принципе негативного гражданского согласия, реализуемого с помощью нравственного подхода, являются эффективным инструментом нравственного воспитания любого социального субъекта: будь то человек, общество или государство. 

Специальная служба Кадрового резерва служащих России по борьбе с коррупцией «КОБРА» 07 июня 2008 года расформирована решением Председателя Кадрового резерва служащих России.
Решение Председателя Кадрового резерва служащих России
 
Анализ опыта деятельности специальных служб по борьбе с коррупцией за 2007-2008 гг. позволил выявить ряд существенных недостатков, связанных в основном с юридической безграмотностью и зачастую с корыстными интересами взрослых, участвующих в деятельности данных организаций.
Кроме того, ряд достойных руководителей администраций районов и городов, губернаторов и вице-губернаторов, государственных служащих, руководителей прокуратуры и следственного комитета при прокуратуре, а также других правоохранительных органов незаслуженно стали выставляться в глазах общественности как коррупционеры. Участились случаи дискредитации статуса государственной службы, роли чиновников в общественном самоуправлении. Нередкими стали факты использования статуса сотрудника специальной службы по борьбе с коррупцией для нарушения правил дорожного движения, давления на сотрудников ГИБДД с целью уклониться от заслуженного административного наказания. В ряде регионов России началась борьба между отдельными руководителями организаций по противодействию коррупции за передел сферы влияния. К сожалению, все также остается крайне низкой правовая культура многих сотрудников специальных служб по борьбе с коррупцией. Неоправданно раздуты штаты ряда организаций по борьбе с коррупцией, в состав которых входят лица, ничего не делающие против коррупции.
Настораживает и моральный облик некоторых участников противодействия коррупции, стремящихся, в основном, что-нибудь возглавить и ни чего не делать против коррупции на деле, сосредоточившись только на захвате и удержании собственного влияния, направленного на извлечение прибыли.
В средствах массовой информации началась компании по забалтыванию проблемы противодействия коррупции. Многие политические деятели все также стремятся уйти от обсуждения с общественностью актуальных вопросов социально-экономического развития регионов России.
Часто встречаются случаи и репрессий в отношении активных граждан, ставших бороться с коррупцией. Однако правовое невежество таких граждан во многом и обрекает их на тяжелые последствия участия в конфликте хозяйствующих субъектов.  
Борьба с коррупцией – это общая задача каждого гражданина России, и решаться она может только юридически грамотными взрослыми. Пора покончить с правовым невежеством. На это обращает свое внимание Президент Российской Федерации, указывая на важность правового просвещения. Генеральный прокурор России также подчеркивает важность практических действий по созданию систем массового правового просвещения взрослых. Наступила пора покончить с правовой безграмотностью взрослых, правовая темнота которых делает их пассивными участниками коррупционных процессов, лишает их надежды на достойную жизнь и превращает их в объект различного рода манипуляций.  
Без профессиональной помощи специалистов трудно представить эффективную борьбу с коррупцией. Однако усилия этих специалистов следует направить на их участие в массовом правовом просвещении граждан. Только передача конструктивного опыта противодействия коррупции, используя законные методы и формы, укрепляющие государственную власть, а не разрушающие ее, - все это позволяет поднять противодействие коррупции на более высокий уровень.  
Понизить уровень коррупции можно и нужно, но делать это нужно на основе повышения уровня юридической грамотности взрослых. Ориентация при этом на соблюдение нравственных стандартов поведения всех участников противодействия коррупции – верный способ не уйти к новому произволу и насилию, подавлению свободы слова и дискредитации порядочных государственных руководителей и служащих. 
Анализ опыта деятельности ряда созданных структур по борьбе с коррупцией, условно обозначаемых как «КОБРА» показал, что настала пора перехода к новому, более эффективному способу противодействия коррупции, а именно, организация антикоррупционного просвещения граждан в регионах России. 
С этой целью с 07 июля 2008 года прекращена деятельность ряда структур, созданных Кадровым резервом служащих России:
- Специальная Служба Кадрового резерва служащих России по борьбе с коррупцией «КОБРА»;
- Специальная Служба по борьбе с коррупцией «Жандармерия»;
- Главное политическое управление Кадрового резерва служащих России «ГПУ»;
- Служба по делам национальностей и миграции Кадрового резерва служащих России.
Все сотрудники данных структур остаются в качестве советников Кадрового резерва служащих России, которым в зависимости от их квалификации и правовой подготовки будет присвоен тот или иной ранг. После чего они начнут свою деятельность по формированию советов по антикоррупционному просвещению граждан в регионах и муниципальных образованиях. 
Первичной организацией противодействия коррупции остаются созданные и вновь создаваемые региональные общественные организации «Региональные комитеты общественной безопасности» (КОБРА). При данных общественных организациях будут создаваться региональные и муниципальные советы по антикоррупционному просвещению, руководство которыми возьмут на себя руководители данных общественных организаций.
Методическое обеспечение повышения юридической грамотности взрослых, организации просветительской деятельности в сфере противодействия коррупции будет осуществлять Кадровый резерв служащих России через своих советников на местах.  
Деятельность советов по антикоррупционному просвещению – это способ передачи реального опыта борьбы с коррупцией, выход из формализации и забалтывания. Все надеются на какие-то спецслужбы, мол они помогут. Однако, как показывает практика, многие там начинают заниматься собственными вопросами и искать коммерческую выгоду. Поэтому гражданину в противодействии с коррупцией надеется нужно только на собственные знания и действия. То, насколько позиция гражданина будет антикоррупционной, нравственной, настолько она будет признана и поддержана обществом и государством. Важно, чтобы в работе советов по антикоррупционному просвещению принимали участие руководители местных правоохранительных органов и администраций и не только в режиме вещания, но и в режиме обсуждения актуальных правовых вопросов граждан. Руководители разного уровня исполнительной власти должны совместно с общественностью и специалистами разбирать конкретные споры хозяйствующих субъектов, формировать правовую и этическую оценку событий, определять объект и субъект ущерба, вреда. Эти разборы несут в себе большой ресурс просвещения и повышения уровня правовой культуры граждан.
Все должны решать советы руководителей, специалистов и общественников с нравственных позиций: не причинение вреда, ущерба человеку, обществу, природе, баланс материальных и духовных устремлений и действий, прав и обязанностей перед обществом. 
Цель перехода к форме советов по антикоррупционному просвещению – усиление просветительской деятельности и вовлечения в нее специалистов и руководителей всех уровней. И делать это участие нужно постепенно обязательным и добровольным – как личный пример гражданского выбора – каждый взрослый против коррупции и считает ее преступлением против своей семьи, общества и государства. 
Общее руководство антикоррупционным просвещением, ликвидацией правовой безграмотности взрослых остается за руководством Отделения социальных технологий и общественной безопасности Петровской академии наук и искусств. 
Утверждается следующая общая структура организации правового просвещения в сфере антикоррупционной деятельности в Российской Федерации.

1.Муниципальный уровень: Муниципальный совет по антикоррупционному просвещению, в который включаются все заинтересованные лица - специалисты по организации правового просвещения и противодействия коррупции местного уровня. Данный совет создается при региональной общественной организации «Комитет общественной безопасности региона» (КОБРА). Решение принимает руководитель региональной общественной организации «Комитет общественной безопасности региона» (КОБРА).  
2.Региональный уровень: региональный совет по антикоррупционному просвещению, в который включаются все заинтересованные лица – руководители и специалисты по организации правового просвещения и противодействия коррупции региона. Данный совет создается при региональной общественной организации «Комитет общественной безопасности региона» (КОБРА). Решение принимает руководитель региональной общественной организации «Комитет общественной безопасности региона» (КОБРА).  
Региональная общественная организация «Комитет общественной безопасности региона» (КОБРА) дополнительно организует общественный контроль местных органов власти, общественное расследование, обсуждение и осуждение фактов коррупции в регионе.  
3.Федеральный уровень: совет федерального округа по антикоррупционному просвещению, в который включаются руководители региональных общественных организаций «Комитет общественной безопасности региона» (КОБРА), созданных в федеральном округе. Данные руководители избирают своего Председателя, который взаимодействует с Кадровым резервом служащих России, повышает квалификацию своих сотрудников и представляет Председателю Кадрового резерва служащих России сотрудников региональных общественных организаций «Комитет общественной безопасности региона» (КОБРА) на присвоение внутреннего звания советника Кадрового резерва служащих России.
Председатель совета федерального округа по антикоррупционному просвещению организует деятельность государственно-общественного научного экспертного совета федерального округа, в состав которого приглашает представителей государственных, общественных и научных структур, заинтересованных в обсуждении социально-значимых решений, принимаемых в федеральном округе.
4.Всероссийский уровень: всероссийский совет по антикоррупционному просвещению, в который включаются Председатели советов федеральных округов по антикоррупционному просвещению. Они избирают своего Председателя, который и координирует работу всех советов по антикоррупционному просвещению при научно-методической поддержке Кадрового резерва служащих России. 

Орган координации антикорруционного просвещения

Для координации антикоррупционного просвещения на базе Отделения социальных технологий и общественной безопасности Петровской академии наук и искусств при участии ряда общественных и государственных организаций создана совместная структура «Антикоррупционная служба».
Антикоррупционная служба выступает государственно-общественным объединением против коррупции, координирует деятельность региональных комитетов общественной безопасности «КОБРА» против коррупции на основе создания системы правового воспитания и антикоррупционного просвещения в регионах Российской Федерации. 
Нравится